湖南多维探索基层善治 畅通基层治理“最后一米”

　　 中新网 长沙12月29日电 (记者 鲁毅 唐小晴 付敬懿)基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，湖南加快推进基层治理体系和治理能力现代化，各地积极探索多维度治理“智慧”，赋能乡村振兴。

“半条被子”故事发生地沙洲村旅游火热。汝城县委宣传部供图

　　“主人翁”意识汇聚共建能量

　　走进郴州市汝城县沙洲瑶族村“湘妹子能量家园”，各类生活物资琳琅满目，墙上兑换标准一目了然。今年第三季度，村民朱小英一家凭着积极参加村里活动的优异表现，获得了360个积分，排名全村第一。“一个积分就是一元钱，可换小家电，兑成日用品能用几个月。”争优换积分，她乐此不疲。

　　“村民们争先创优，积极性十足。”郴州市派驻沙洲村乡村振兴工作队队长谭诗华介绍，通过集体树立标准，创新激励引领机制，该村充分激活村民“主人翁”意识，“‘沙洲是一家、治理靠大家’成为普遍共识。”

　　沙洲村是闻名中国的“半条被子”故事发生地。当年红军长征途经沙洲村时，3名女红军借宿村妇徐解秀家。临走时，她们把自己仅有的一床被子剪下一半留给徐解秀。“什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”徐解秀常对后人说。

　　故事温暖了众人也带火了沙洲村的旅游。该村大力发展种果子、开店子、摆摊子的“三子”产业，400多名村民家门口创业就业，生活越来越红火。游客、门店、摊子越来越多的同时，也为村庄治理带来挑战：门店、摊点如何规范，居民房的杂屋如何堆放，鸡鸭牲畜还能不能养……

　　乡村治理走上善治之路，成了绕不开的课题。2021年6月，沙洲村驻村工作队、村支两委和青年志愿队组建工作专班，通过日访夜谈、屋场会等，与村民一起商讨人居环境内外兼修之法。

　　“湘妹子能量家园”是激励机制的成功缩影。该村开展季度卫生评比、“十大好人”评选等系列活动，将文明新风实践量化成共建沙洲村的能量。村民们争当清洁户，主动拆除杂屋围墙等，“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”“孝老爱亲”等好人典型也纷纷涌现。

　　为提升村民参与共治的积极性，沙洲村在增进民生福祉上下功夫。统筹景区保护和48户村民住房需求，启动建设幸福新村；村集体经济每月为老年人发放养老金，为全村群众代缴一半医保费；开办幸福食堂，为70岁以上老人和病残户等群体免费提供一日三餐……村民幸福感、获得感以及归属、感认同感不断提升。

　　“乡村治理，从心开始。凝聚同心同行的普遍共识，方能激发共建共享的强劲动能。”谭诗华介绍，沙洲村因地制宜建立了村民理事会、道德评议会、治安协作会和好人协会“四会”组织，打造了“支部+N”的乡村治理矩阵，构建横纵到边到底的服务网格，正汇聚起乡村共治合力。

东安县乡村“屋场会”凝心聚力解民忧。张静摄

　　“三长制”让服务“零距离”

　　人才在乡村发展过程中发挥着重要作用，“能人”引领对于乡村治理的重要性不言而喻。在永州市东安县广大乡村，以常态化联系服务群众为落脚点，遴选基层党员干部、能人等担任“片长、组长、邻长”，构建三级联动服务网络，畅通基层治理“最后一米”，更让服务“零距离”。

　　芦洪市镇赵家井村村民唐炳香今&