坚持“民呼我为” 建好完整社区

　　【光明时评】坚持“民呼我为” 建好完整社区

　　【光明时评】

　　习近平总书记指出：“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”近日，有媒体来到杭州市西兴街道缤纷社区，点赞西兴完整社区建设经验。

　　所谓完整社区，就是从幼儿园、社区、医院、老年服务站到菜店、食堂、理发店等等，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整的社区。2022年10月，住房和城乡建设部办公厅、民政部办公厅印发《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，要求进一步健全完善城市社区服务功能。浙江省一以贯之坚持“民呼我为”思想，把人民群众的呼声作为工作的出发点和落脚点，从“硬件”和“软件”两个方面推进完整社区建设。目前，杭州市制定了完整社区建设三年行动计划，明确了每年的创建目标。到2025年底，杭州市计划累计创建完整社区约500个，覆盖40%左右的城镇社区。

　　坚持“民呼我为”，建好完整社区，是对以人民为中心发展思想的生动诠释。2018年，习近平总书记在上海考察时表示，“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决”。完整社区建设应聚焦群众急难愁盼问题，依托公共服务精准供给，满足差异化民生诉求，既要加快构建数据驱动型的公共服务供给新形态，促进公共服务供给由“被动受理”向“前置推送”转变，实现对差异化民生需求的提前感知、提前研判、提前服务，分类施策、精准回应，又要依托群众路线、借助党群力量和网格队伍，解决算法无法有效捕捉的“微小”难题，推动公共服务应用场景创新，实现民生保障效率与公平的有机统一。

　　坚持“民呼我为”，建好完整社区，是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的重要基础。一方面，完整社区建设应统筹兼顾基层党组织建设与社区营造，既要全面加强党在社区治理体系中的集中统一领导，将党的政治优势、组织优势与社区高质量发展、高效能治理深度融合，形成社区建设效能，也要深化“党建+社区治理”运行机制，拓展“双报到”制度，推动社区党员“社工化”，切实增强党员志愿服务的专业性。另一方面，基层社区事务大多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众商量，大家的事人人参与。完整社区建设要尊重人民首创精神，用更加专业化、标准化、精细化的公共服务，将处于原子化状态的居民组织起来，激发他们的主体精神与责任意识，同时要提高社会组织服务质量、发挥社会工作站专业平台作用、提升社区基金慈善效益，最大限度激励多元主体持续参与共建共治共享。

　　坚持“民呼我为”，建好完整社区，是树牢正确政绩观的集中体现。一方面，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。完整社区建设应尊重群众需求，发扬好调查研究优良作风，善于多听多看多思多问，及时洞察基层社会中的“民情”变化，捕捉“默会知识”，真正知晓群众日常生活、地方文化习俗和地区差异，坚决不做那些只“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造势”不“造福”的虚假政绩。另一方面，对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。完整社区建设不能停留在对考核指标的追求上，更不能盲目将其他地方的经验与亮点做法直接“移植”过来，而是要深刻理解社区建设的客观规律，并掌握好利用好规律，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。更重要的是，要强化系统思维和战略谋划，以谋全局的站位来谋一域，自觉将每一项具体的社区建设工作都放在国家发展大局中通盘考虑，正确处理好短期利益与长期利益、局部利益与全局利益、个人利益与集体利益之间的关系。

　　天下大事必作于细。社区虽小，但连着千家万户，我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。走好中国式现代化道路，必须把社区建设成为居民最放心、最安心的港湾，成为人民群众的幸福家园，成为各族群众守望相助的大家庭。

　　(作者：徐 畅，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江省委党校基地研究员、浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员)

　　光明日报 【编辑:张子怡】