探索完善政策体系 开发老年人力资源(国际视点)

发布时间:2024-12-20 17:34:31 来源: sp20241220

  根据联合国经济和社会事务部的最新统计和预测,全球65岁以上老年人在总人口中的占比可能由2000年的6.8%上升至2040年的14.3%,步入中度老龄化阶段;2050年可能上升到16.3%,本世纪下半叶中后期可能达21%,步入重度老龄化阶段。为应对人口老龄化,多国都在探索完善相应的政策体系,更好地开发老年人力资源。德国、新加坡、西班牙从制度设计、企业管理等方面入手,鼓励和支持老年人就业,开发适合老年人的就业方式。

  德国——

  为老年员工参与工作创造条件

  德国联邦统计局的数据显示,自1991年以来,德国65岁及以上人口数量大幅增加,从1200万增至2023年的1889万,占总人口的22%。为缓解劳动力短缺问题,德国政府鼓励老年人积极就业,并在原有退休方案的基础上,自2012年起实施渐进延迟退休,1964年及以后出生的人67岁退休。2017年,德国开始实施《弹性养老金法》,进一步鼓励人们延迟退休。

  德国企业和社会各界也为老年人提供了多样的就业选择。目前,从事兼职工作的老年人占大多数,会计、工程师、经济顾问等退休人员尤其受欢迎。工商会等机构专门为有就业需求的老年人提供招聘信息。根据德国联邦统计局的数据,近年来德国老年人口劳动参与率快速提高。在60岁至64岁人口中,劳动参与率从2012年的47%增至2022年的63%;在65岁至69岁人口中,这一数据也从2012年的11%上升至2022年的19%。

  德国联邦统计局称,除了延迟退休,65岁及以上群体就业人数增加的原因之一是教育水平的提高。例如,戴姆勒和博世公司启动了高级专家计划,使老年员工能将专业知识传授给年轻同事。德国铁路、汉莎航空、巴斯夫和宝马等其他知名公司对老年员工也有支持措施或专家计划。德国副总理兼经济和气候保护部部长罗伯特·哈贝克表示,技术工人短缺是德国经济未来增长的核心问题。训练有素、自愿延迟退休的专业人士可以帮助解决这一问题。

  对于老年人来说,延迟退休一方面意味着能更长时间参与社会生活,另一方面也可以抵消老年贫困的威胁。退休后选择继续工作的琳达·马克斯表示,老雇员能够发挥所长、提高收入,雇主也可以继续从中受益。德国经济研究所的报告显示,平均而言,有工作的老年人比没有工作的老年人表现出更高的生活满意度。66岁至70岁、超过标准退休年龄继续从事工作的人对自己的生活尤其满意。

  新加坡——

  提供更多灵活就业机会

  新加坡近日公布了过去30年鼓励老龄人口就业取得的成果。数据显示,年龄在55岁至64岁之间的新加坡人就业率从1993年的38.8%增至2023年的70%。同期,选择继续工作的65岁及以上老年人的就业率从12.2%增至30.6%。

  根据2023年新加坡人口简报,该国65岁及以上公民的占比从10年前的11.7%上升至2023年的19.1%;预计到2030年,每4个新加坡公民中就有一个年满65岁。新加坡《联合早报》分析称,新加坡将在2026年进入超老龄化社会,65岁及以上人口占比将达21%。由于青年劳动力不足,延长退休年龄成为必然趋势。

  新加坡自2019年开始调整退休年龄,计划在2030年前分阶段将原有的62岁法定退休年龄调高至65岁,并将67岁的重新雇用年龄上限调高至70岁。此外,政府推出“部分工时员工重新雇用津贴”,鼓励企业为年长员工提供更多灵活工作选项。根据政府有关津贴计划,如果企业为年长员工提供兼职机会、灵活工作安排和职业结构规划,每聘请一名60岁及以上的员工,可获得2500新加坡元(1美元约合1.32新加坡元)的津贴,上限为雇用50名符合条件的员工,可累计获ô